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新聞詳情

關于印發(fā)《山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級行動計劃（2023-2025年）》的通知

發(fā)表時間：2023-11-16 16:04

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是山東工業(yè)經(jīng)濟的根基和優(yōu)勢，是新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設的重要支柱。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，對進一步深化供給側結構性改革、加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要意義。

　　山東省工業(yè)和信息化廳、山東省發(fā)展和改革委員會、山東省科學技術廳等12部門單位日前印發(fā)《山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級行動計劃(2023-2025年)》(下稱《行動計劃》)，聚焦冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械等六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，山東將在工業(yè)領域持續(xù)推進“萬項技改、萬企轉型”。爭取到2025年，六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體素質和綜合競爭力明顯提升，產(chǎn)值規(guī)模突破10萬億元。

　　《行動計劃》聚焦抓高端化提升促結構升級、抓智能化改造促數(shù)實融合、抓綠色化轉型促節(jié)能降碳、抓集群化發(fā)展促生態(tài)融通、抓服務化延伸促模式創(chuàng)新的“五抓五促”主攻方向，提出18項重點任務，量化目標、細化措施、強化責任，作為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級的重要抓手。

　　關于印發(fā)《山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級行動計劃(2023-2025年)》的通知

　　魯工信發(fā)〔2023〕13號

　　各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會、科學技術局、財政局、自然資源和規(guī)劃局(自然資源局)、商務局、生態(tài)環(huán)境局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市場監(jiān)督管理局、地方金融監(jiān)督管理局，中國人民銀行青島市分行、各地市分行，青島市通信管理局，有關單位：

　　現(xiàn)將《山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級行動計劃(2023-2025年)》印發(fā)給你們，請結合工作實際，抓好貫徹落實。

　　山東省工業(yè)和信息化廳

　　山東省發(fā)展和改革委員會

　　山東省科學技術廳

　　山東省財政廳

　　山東省自然資源廳

　　山東省商務廳

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳

　　山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　山東省市場監(jiān)督管理局

　　山東省地方金融監(jiān)督管理局

　　中國人民銀行山東省分行

　　山東省通信管理局

　　2023年9月28日

　　(此件公開發(fā)布)

　　山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級行動計劃（2023-2025年）

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我省工業(yè)經(jīng)濟的根基和優(yōu)勢，是新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設的重要支柱。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，對進一步深化供給側結構性改革、加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要意義。為切實抓好工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，深入推進新舊動能轉換、促進綠色低碳高質量發(fā)展，加快推進新型工業(yè)化，制定本行動計劃。

　　一、總體目標

　　(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對山東工作重要指示要求，全面落實黨的二十大精神，認真落實國務院《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見》和省委、省政府《先進制造業(yè)強省行動計劃(2022-2025年)》部署，緊緊圍繞綠色低碳高質量發(fā)展主線，聚焦冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械等六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)領域持續(xù)推進“萬項技改、萬企轉型”，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、集群化、服務化躍升，夯實新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基礎，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設提供有力支撐。

　　(二)發(fā)展目標。到2025年，我省冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體素質和綜合競爭力明顯提升，產(chǎn)值規(guī)模突破10萬億元，高端化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入占全省化工的比重提高到52%以上、高端裝備產(chǎn)業(yè)占全省裝備制造業(yè)比重達50%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率達到6%左右；技術改造投資年均增長6%以上，占工業(yè)投資比重穩(wěn)定在50%以上，年均滾動實施投資500萬元以上技術改造項目1萬個左右；新技術、新材料、新產(chǎn)品加快推廣應用，全省規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占比達到2.2%左右，有研發(fā)活動的企業(yè)占比達到50%左右；推動傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)設備更新、產(chǎn)線升級、智能提升，兩化融合發(fā)展指數(shù)達到125左右；完成“十四五”期間規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降17%左右的目標，單位工業(yè)增加值用水量持續(xù)下降，工業(yè)固廢綜合利用水平進一步提高，綠色低碳高質量發(fā)展取得新成效。

　　二、重點任務

　　(一)抓高端化提升促結構升級。強化企業(yè)主體地位，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，攻關重大技術裝備，培育高端產(chǎn)品和服務供給優(yōu)勢，加速向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進。

　　1.激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵和支持企業(yè)積極參與制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺載體培育建設和改造提升，引導創(chuàng)新平臺加快前沿關鍵技術研發(fā)、科技成果中試及產(chǎn)業(yè)化步伐。構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系，促進科技成果高效轉移轉化，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級提供強力技術支撐。力爭到2025年，建設省制造業(yè)創(chuàng)新中心50家左右、“一企一技術”研發(fā)中心2150家左右。(牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)

　　2.實施產(chǎn)業(yè)基礎再造。聚焦基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎等薄弱環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)業(yè)基礎創(chuàng)新發(fā)展目錄和產(chǎn)業(yè)鏈技術發(fā)展路線圖，優(yōu)化“揭榜掛帥”“賽馬制”“軍令狀”等科研任務組織方式，引導企業(yè)加大技術改造投入，圍繞行業(yè)“卡脖子”難題開展聯(lián)合攻關，加快突破一批核心技術和標志性重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)積極承擔國家產(chǎn)業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質量發(fā)展專項，力爭到2025年，新承擔專項項目30個左右。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳)

　　3.攻關重大技術裝備。聚焦工業(yè)母機、海洋平臺、水下開采設備、大型船舶、高端醫(yī)療和先進農(nóng)機等重點領域，支持企業(yè)對接國內外高層次高校和科研機構，開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮政府投資基金引導作用，用好制造業(yè)專項貸款、首臺套保險補償?shù)日撸涌焱苿拥湫蛻脠鼍皠?chuàng)新突破和融合應用，在關鍵技術裝備領域突破一批標志性產(chǎn)品，不斷提升高端裝備自主供給和保障能力。(牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳)

　　4.加強質量品牌建設。聚焦“三品”戰(zhàn)略，引導企業(yè)利用新技術、新裝備、新材料加快研發(fā)高端、智能、健康新產(chǎn)品，每年遴選、推介100項左右“山東制造·齊魯精品”，打造一批具有國際國內知名度和影響力的“山東制造”品牌。引導優(yōu)勢企業(yè)建立健全先進質量管理、企業(yè)標準、計量測試和質量信用體系，鼓勵龍頭企業(yè)主導或參與國際、國家、行業(yè)、地方及團體標準的制(修)訂。分行業(yè)發(fā)布重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術、工藝、裝備、產(chǎn)品、管理、信息化等先進標桿，引導傳統(tǒng)企業(yè)對標達標，力爭到2025年，全國質量標桿達到60項左右，全省質量標桿達到400項左右。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局)

　　(二)抓智能化改造促數(shù)實融合。堅持以數(shù)字變革引領全面轉型，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，統(tǒng)籌推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

　　5.深化數(shù)字賦能增效。深入開展“工賦山東”行動，全面深化管理、生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)等環(huán)節(jié)數(shù)字化應用與改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)上云用云，降低企業(yè)信息化投入成本。加快中小企業(yè)數(shù)字化轉型促進中心建設，打造精準供需匹配平臺，降低中小企業(yè)轉型門檻，開展全流程服務，構建數(shù)字化生態(tài)及協(xié)作。開展“數(shù)字產(chǎn)線”“數(shù)字車間”“數(shù)字工廠”“企業(yè)上云標桿”示范工作，打造行業(yè)企業(yè)示范標桿。力爭到2025年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)全面數(shù)字化率超過70%，經(jīng)營管理數(shù)字化普及率達到85%，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到90%。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局)

　　6.強化智能制造能力。鼓勵支持企業(yè)以智能制造為主攻方向，加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術新模式在企業(yè)廣泛應用和智能制造關鍵技術裝備和核心支撐軟件的推廣應用，實施以先進生產(chǎn)線為主的迭代改造，推動企業(yè)應用數(shù)控機床與工業(yè)機器人、增材制造裝備、自動檢測與裝配裝備、自動加工單元等智能化生產(chǎn)設備、自動化成套生產(chǎn)線等進行改造升級，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)過程的智能化水平，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品優(yōu)質率。力爭到2025年，全省建設智能工廠1000家左右，形成一批具有核心競爭力的自主創(chuàng)新智能化產(chǎn)品。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳)

　　7.推進網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展。支持企業(yè)開展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，加快建設一批綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構筑網(wǎng)絡化生產(chǎn)制造體系和服務體系。實施“雙千兆”工程，建設高質量外部公共網(wǎng)絡，推進重點區(qū)域、重點行業(yè)5G獨立組網(wǎng)；鼓勵企業(yè)運用確定性網(wǎng)絡和先進適用技術升級改造企業(yè)內網(wǎng)，探索“確定性網(wǎng)絡+”典型應用場景。力爭到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的比例達到45%左右，開通5G基站25萬個；國家級特色專業(yè)型平臺達到40個以上，培育省級重點平臺300家以上。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局)

　　(三)抓綠色化轉型促節(jié)能降碳。深入實施工業(yè)領域碳達峰行動，全面推行綠色制造，提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平，構建綠色低碳發(fā)展體系。

　　8.加強能效對標引領。聚焦石化、化工、建材、鋼鐵、有色等行業(yè)重點領域，實施用能總量強度“雙控”制度和能效領跑者計劃，制定節(jié)能降碳技術改造企業(yè)清單、項目清單、能效清單，明確改造時間、改造措施、改造內容、改造期限和預期目標，推動企業(yè)對照能效標桿水平實施改造。力爭到2025年，重點領域工業(yè)企業(yè)達到能效標桿水平產(chǎn)能比例超過30%。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)

　　9.推動節(jié)能減排改造。以新一代清潔高效、綠色低碳、可循環(huán)生產(chǎn)工藝裝備為重點，引進吸收并開發(fā)先進低碳技術，實施一批節(jié)能降碳技術聯(lián)合攻關項目。運用先進適用節(jié)能降碳技術、工藝和裝備，對高耗能通用設備進行改造升級，實現(xiàn)能源高效低碳化利用。聚焦超低排放升級改造，支持企業(yè)采用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術和高效末端治理裝備進行改造，降低污染排放，全面提高工藝裝備、產(chǎn)品技術、環(huán)保節(jié)能等綠色化發(fā)展水平。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)

　　10.強化資源綜合利用。圍繞實現(xiàn)資源化、減量化和無害化，組織實施一批節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟技術改造項目，提高能源資源利用效率。推進再生資源規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，強化技術裝備支撐，提高赤泥、粉煤灰、化工渣等大宗工業(yè)固廢綜合利用水平。推動企業(yè)應用節(jié)水新技術、新裝備、新產(chǎn)品，實施企業(yè)間串聯(lián)用水、分質用水、一水多用和循環(huán)利用改造，加強高耗水企業(yè)節(jié)水監(jiān)督檢查，探索建立“近零排放”工業(yè)園區(qū)。力爭到2025年，全省單位工業(yè)增加值用水量下降10%。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)

　　11.構建綠色制造體系。強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，支持企業(yè)推行綠色設計，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設綠色工廠，發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)，打造綠色供應鏈。積極培育一批擁有自主品牌、掌握核心技術、引領作用強的綠色制造龍頭企業(yè)，打造一批新能源汽車、環(huán)保裝備、電力設備等優(yōu)質產(chǎn)品，發(fā)展低碳減排、高效節(jié)能、環(huán)保裝備、資源綜合利用等綠色制造產(chǎn)業(yè)。加大清潔審核力度，開展整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點。力爭到2025年，建成省級以上綠色工廠500家，綠色園區(qū)20家，開發(fā)綠色設計產(chǎn)品500種；綠色新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達35%以上。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

　　(四)抓集群化發(fā)展促生態(tài)融通。加強優(yōu)質企業(yè)梯度培育，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持骨干企業(yè)聯(lián)動集群內上下游企業(yè)開展協(xié)同式改造，激發(fā)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀主體活力和動力。

　　12.梯度培育優(yōu)質企業(yè)。構建優(yōu)質企業(yè)梯度培育格局，形成覆蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)培育體系。加快在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域打造一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。引導大企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源要素、共享產(chǎn)能資源，形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。力爭到2025年，培育專精特新中小企業(yè)達到1萬家左右、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到1000家左右，入庫科技型中小企業(yè)4萬家左右，高新技術企業(yè)達到3萬家。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國資委)

　　13.做強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。實施標志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，精準梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，打造一批集成能力和帶動作用強的“鏈主”企業(yè)，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展促進機構，加快做強一批現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)聯(lián)動上下游企業(yè)開展全面化改造，建立上中下游分工合作、互融共生、利益共享的一體化技術改造新模式，不斷提高產(chǎn)品附加值率。力爭到2025年，培育200家左右產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型“鏈主”企業(yè)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國資委)

　　14.壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。聚焦我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進深化新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，深入實施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展“311”工程，扎實推進先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、雁陣形產(chǎn)業(yè)集群培育，強化分類施策、分級管理，推薦發(fā)展成效顯著、競爭實力強勁的集群創(chuàng)建國家級集群。編制國家先進制造業(yè)集群培育提升三年行動方案，集中力量支持做強智能家電、軌道交通裝備、動力裝備等3個國家級集群，推動加快向世界級集群提升。力爭到2025年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域累計創(chuàng)建35個左右國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，省級雁陣形產(chǎn)業(yè)集群達到200個左右、先進制造業(yè)集群達到20個左右、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達到120個左右。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)

　　15.提升工業(yè)園區(qū)能級。堅持錯位競爭與聯(lián)動發(fā)展原則，科學規(guī)劃園區(qū)空間布局，聚焦提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間承載能力、專業(yè)化服務能力和統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展能力，引導和鼓勵企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，對企業(yè)擴建、遷建入園項目，參照招商引資項目進行支持，每個園區(qū)打造1-2個主導產(chǎn)業(yè)集群。推進化工園區(qū)整治提升和集聚發(fā)展、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，力爭到2025年，化工企業(yè)入園率達到45%以上，化工園區(qū)(含納入園區(qū)管理的化工重點監(jiān)控點)產(chǎn)值占全行業(yè)80%左右，生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例達到工業(yè)園區(qū)的50%以上。(牽頭單位：省商務廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)

　　(五)抓服務化延伸促模式創(chuàng)新。推進先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合，促進傳統(tǒng)制造模式加快向“產(chǎn)品+服務”“制造+服務”等模式轉型。

　　16.推進共享平臺建設。培育一批專業(yè)化、信息化服務機構，打造驗證新產(chǎn)品、新技術所需的檢驗檢測平臺，推動質量基礎設施要素資源集約創(chuàng)新，加快構建“一站式”服務平臺體系。支持企業(yè)與服務機構聯(lián)合建立運行監(jiān)測中心、不間斷應答中心等服務體系，逐步實現(xiàn)遠程監(jiān)測、故障診斷、遠程維修、趨勢預測等在線支持服務。面向鑄造、印染、模具等關鍵環(huán)節(jié)，布局建設一批區(qū)域性共享制造平臺，建設提供分時、計件、按價值計價等靈活服務的共享工廠。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局)

　　17.強化工業(yè)設計賦能。加強產(chǎn)品、系統(tǒng)、工藝流程等領域的研發(fā)設計，強化對電子信息、高端裝備、航空航天等行業(yè)的服務支撐，引導企業(yè)加大對工業(yè)設計的投入和應用。依托技術改造項目，支持發(fā)展大批量個性化定制，推動零件標準化、配件精細化、部件模塊化和產(chǎn)品個性化重組，增強定制設計和柔性制造能力。力爭到2025年，省級以上工業(yè)設計中心達到700家左右。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳)

　　18.創(chuàng)新協(xié)同制造服務。鼓勵企業(yè)建設智能化物流裝備和倉儲設施，支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)建立規(guī)范標準的供應鏈管理中心和供應鏈服務平臺，開展集中采購、供應商庫存管理、精益供應鏈等服務，實現(xiàn)供應鏈標準化、智能化、協(xié)同化發(fā)展。引導企業(yè)通過技術改造形成能夠靈活、快捷響應市場需求的制造和服務融合發(fā)展新模式，鼓勵利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺及自身改造經(jīng)驗向中小企業(yè)分享解決方案和工具包。力爭到2025年，省級以上服務型制造示范企業(yè)和平臺達到400家左右。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)

　　三、保障措施

　　(一)建立健全工作體系。省制造強省建設領導小組統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級工作，領導小組辦公室具體抓好協(xié)調服務、督促落實、示范推廣等工作，細化年度工作重點、分解落實目標任務。各成員單位密切協(xié)作，細化政策措施，形成工作合力，協(xié)調解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級工作中系統(tǒng)性、普遍性的問題。各市要落實主體責任，立足本地實際，制定出臺實施細則和配套措施，形成健全的工作機制，認真抓實抓好。加強工作成效督導評估評價，定期開展督導檢查。(牽頭單位：省制造強省建設領導小組辦公室)

　　(二)強化項目載體支撐。按照“建設投產(chǎn)一批、開工實施一批、招引培育一批”要求，加大重點項目推進力度，精準引導項目謀劃儲備，靶向對接促進項目招引，積極擴大和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效投資。建立全省技術改造項目庫，健全技術改造項目入庫制度和臺賬管理，統(tǒng)籌抓好全省導向目錄1000個左右重點技術改造項目和重大工業(yè)投資項目建設，對符合條件的優(yōu)先列入省級重點項目清單，強化重點項目建設的協(xié)調服務、要素保障，確保按期建成投產(chǎn)，及早形成更多實物工作量。同時，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級重點領域，統(tǒng)籌用好各種招商資源，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，分級分類協(xié)調項目招引中的困難問題，著力引進更多具有支撐性、引領性的項目。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳)

　　(三)加大政策扶持力度。完善“要素跟著項目走”機制，提高全要素生產(chǎn)率。發(fā)揮好省級工業(yè)轉型發(fā)展專項資金撬動和引導作用，重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、綠色低碳、數(shù)字轉型等方面的重點工業(yè)投資項目。引導市縣政府加大投入力度，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項目的支持。全面落實國家進口相關設備免征關稅等普惠政策，用足用好國家重大技改專項、產(chǎn)業(yè)基礎再造等各項政策，爭取更多項目納入國家支持范圍。完善政銀企溝通合作機制，建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點技術改造投資項目“白名單”制度，引導金融機構將優(yōu)質技術改造項目作為貸款投放的重點領域，簡化審批流程、拓寬行業(yè)領域、增加授信額度。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行山東省分行)

　　(四)深化機制體制改革。聚焦單位要素投入產(chǎn)出效益，對企業(yè)進行綜合評價，發(fā)揮“畝產(chǎn)效益”評價正向激勵和反向倒逼作用，探索將“畝產(chǎn)效益”評價結果作為向企業(yè)提供要素保障及列入省重點支持事項的參考依據(jù)，配套實施差別化政策，引導資源要素向優(yōu)質企業(yè)集中，倒逼低端低質低效的產(chǎn)能退出。鼓勵信息技術企業(yè)、裝備制造企業(yè)、節(jié)能環(huán)保企業(yè)等積累技術改造經(jīng)驗，成長為能夠有效對接企業(yè)改造需求，提供系統(tǒng)解決方案的專業(yè)化技術改造服務企業(yè)，通過企業(yè)申報、專家評估等方式分行業(yè)、分領域建立系統(tǒng)解決方案服務商推薦名錄庫，為企業(yè)提供綜合性、專業(yè)化、精準化的服務。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

　　(五)著力營造良好生態(tài)。牢牢把握正確輿論導向，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊、電視等媒體及時深度報道傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級工作成效、經(jīng)驗做法和亮點特色，注重發(fā)現(xiàn)和總結可借鑒、可復制、可推廣的典型案例，積極宣傳推廣好經(jīng)驗、好做法，擴大示范帶動效應，形成支持和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級的良好氛圍。要大興調查研究之風，問需于企、問計于企，切實幫助企業(yè)解難題、辦實事。鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會主動參與行動計劃推進實施，加強服務能力建設，提升行業(yè)服務水平，更好為政府決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。(牽頭單位：省制造強省建設領導小組辦公室)

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