堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能簡(jiǎn)單退出

二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出，多個(gè)主流媒體對(duì)此發(fā)文進(jìn)行解讀。

《人民日?qǐng)?bào)》5月22日發(fā)文“堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”（作者：周人杰）指出，把握好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也會(huì)在數(shù)字賦能、綠色轉(zhuǎn)型中煥發(fā)新生、贏得未來(lái)。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是黨中央從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的高度作出的重大戰(zhàn)略部署。近日召開(kāi)的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡(jiǎn)單退出”。加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)決不能搞“一退了之”，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。

傳統(tǒng)制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。要看到，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，在制造業(yè)中占比超過(guò)80%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)直接關(guān)乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局，對(duì)當(dāng)前突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)不可或缺。為此，要深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程、智能制造工程，全面推行綠色制造，促進(jìn)工藝現(xiàn)代化、產(chǎn)品高端化，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效益。

推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，并不等于把一些需要改造升級(jí)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成所謂的“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)歷史進(jìn)程。今天科技含量高、附加值高的高端制造業(yè)，有些就是從勞動(dòng)密集程度較高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中升級(jí)而來(lái)的。把握好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也會(huì)在數(shù)字賦能、綠色轉(zhuǎn)型中煥發(fā)新生、贏得未來(lái)。我們必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力。

還要看到，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為擴(kuò)大內(nèi)需的“富礦”。今年1至4月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)同比均增長(zhǎng)42.8%，市場(chǎng)占有率達(dá)到27%，出口34.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.7倍。持續(xù)壯大的創(chuàng)新力為汽車(chē)消費(fèi)、投資注入了不竭新動(dòng)能。引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備投入，用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)于增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用都有作為的空間。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，搞好頂層設(shè)計(jì)，把握好節(jié)奏和力度，久久為功。戰(zhàn)術(shù)上要抓落實(shí)干實(shí)事，注重實(shí)效，步步為營(yíng)，一仗接著一仗打?！睆?fù)雜問(wèn)題沒(méi)有簡(jiǎn)單解決辦法。讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、低端產(chǎn)業(yè)向高端化升級(jí)，我們要長(zhǎng)短結(jié)合、穩(wěn)扎穩(wěn)打，既做好戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，又落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)具體部署，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚；既堅(jiān)持守正創(chuàng)新，抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過(guò)程中孕育的新機(jī)遇，開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道，又堅(jiān)持底線思維，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。

沒(méi)有產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化；沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。要繼續(xù)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，著力營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)健康發(fā)展。激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)生動(dòng)力，釋放轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的巨大內(nèi)需潛能，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，突破供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，我們定能推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通，形成優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、多層次的創(chuàng)新體系，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)支撐。

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》也于5月22日發(fā)文“不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)”（作者：黃鑫）指出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，其改造升級(jí)直接關(guān)乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，在制造業(yè)中占比超過(guò)80%，是制造業(yè)高端化智能化綠色化的重要應(yīng)用領(lǐng)域。發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不僅是夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基底的重要支撐，是穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的重要途徑，還能為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、人才、品牌和市場(chǎng)支持，是鞏固我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段，也是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵。

當(dāng)前，一些地方之所以“喜新厭舊”，主要原因是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑還不明朗，不僅需要投入較大的人力、物力和財(cái)力，還需綜合考慮能耗、環(huán)保、土地等制約因素。而新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度較快，應(yīng)用前景廣闊，更容易獲得要素和政策方面的支持。

但也應(yīng)看到，新興產(chǎn)業(yè)整體上還處于發(fā)展階段，短期內(nèi)還難以達(dá)到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的體量。且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也并非落后產(chǎn)業(yè)，要尊重我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這是多年來(lái)綜合資源稟賦、市場(chǎng)發(fā)展等多重因素形成的，來(lái)之不易。

再傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)也能通過(guò)技術(shù)改造煥發(fā)新活力，塑造新優(yōu)勢(shì)，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一部分。要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，大的方向是聚焦高端化、智能化、綠色化，使我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進(jìn)。

向高端躍進(jìn)，要在“頂天立地”上做文章，即一手抓高端裝備引領(lǐng)，一手抓基礎(chǔ)支撐，重點(diǎn)實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程；向智能升級(jí)，應(yīng)聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以智能制造為主攻方向，打造一批智能工廠和一批智慧供應(yīng)鏈；向綠色發(fā)力，要引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立綠色價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)全生命周期綠色化，在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中找到新優(yōu)勢(shì)。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要靠“兩條腿”走路，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大協(xié)同發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)能為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大又能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)提供新技術(shù)和新生產(chǎn)力，這兩者是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的兩個(gè)引擎，要齊頭并進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。

一方面，要高度關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化智能化綠色化發(fā)展，培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；另一方面，應(yīng)結(jié)合本地資源稟賦優(yōu)勢(shì)，培育一批新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造引領(lǐng)未來(lái)增長(zhǎng)的新引擎，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，方能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

來(lái)源：中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì) 責(zé)編：張芳麗

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